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高光时刻|城市管理如绣花,刷爆朋友圈的上海高架鱼贯通行来自于

时间:2019-11-28 10:57:14 热度:1145

[新民晚报,Xinmin.com]

在像上海这样的大城市,城市管理应该像刺绣一样精细。我们必须继续努力,深化努力,增强社会治理能力,增强社会发展活力。

-习近平

出席第十二届全国人民代表大会第五次会议

上海代表团在审议中的发言

2017年3月5日

在一个世界级的城市里,社会治理会是什么样子?

当上海日益成为一个创新、生态、人文的城市时,一丝不苟的社会治理又如何体现一丝不苟严谨的构图和生动活泼的魅力呢?

上海在探索和创新中给出了答案:以法治为核心的新思维,以“互联网”为平台的新工具,以自治和共治为特征的新路径,以及精心设计的社会治理新模式。

“甜美的耳朵”

烟花“消失”

自2016年1月1日起,《上海市烟花爆竹安全管理条例》将修订实施。到目前为止,在元旦和春节期间,该市已经连续四年实现“零排放”。千年习俗已经改变,赢得了公民和各行各业的广泛赞誉。为什么是“零排放”?答案在于法治和精细控制。

申城的“刺绣”从源头控制入手——禁止生产,实行烟花爆竹统一采购和批发,严格执行营业执照制度,不断减少烟花爆竹投放市场总量。

孩子们写宣传口号“不燃烧不释放,从我开始”

同时,全程监控,控制单位到底,重点节点精确设防。除夕、正月初四、元宵节等关键时段,一级服务水平将得到加强。48,000多名公安警察和消防官兵将被派往前线,与400,000多件“安全背心”混合在一起,用于分组、划线和监测。该市公安消防部队处于二级战备状态,并为应急反应做好充分准备。

此外,全社会发起让“零排放”成为家喻户晓的名字。在过去的四年里,市通信管理局协调三大运营商每年元旦、除夕、农历四月初四、元宵节等重要节点通过网络向手机用户发送烟花爆竹提醒信息。同时,基层工作一丝不苟,街道镇、村委会、行业委员会和物业公司现场回答烟花爆竹安全控制政策,挨家挨户进行“挨家挨户”宣传和通报。

“火眼和金眼”-

电子警察“抓住一切”

2017年3月,《上海市道路交通管理条例》实施。

一个城市的文明程度可以通过道路上的交通来看。不久前,一段视频打破了朋友圈——上海高架桥梁。交通井然有序,平稳壮观。如此美丽的交通画面离不开高质量的步行者。素质的培养离不开法治的完善和精细化管理,智能化管理的提升是不可或缺的。

电子警察调查非法电话

2017年,该市将扩大各类电子警察设施的数量,以基本实现所有地区的全面覆盖。自2013年以来,申城一直以每年数百台的速度建设电子警察。2015年,电子警察通过非现场执法查处交通违法行为622.7万起,同比增长近30%。“十三五”期间,申城将继续保持同等规模的电子警察建设,严格检查滞留在路口、非法变道和非法停车的机动车,提高执法和管理效率。

在深圳,使用新互联网技术的交通管理取得了事半功倍的效果,不仅有利于执法,也有利于公民守法。

电子警察的记录和有关各方的知识之间存在时间差。为了提高执法效率,该条例规定,除了通过邮件发送通知外,公安机关还应首先通过短信和其他形式“点对点”通知车辆所有人或管理人。此外,机动车驾驶人或者车主、经理应当自受理通知书送达之日起15日内进行调查处理;对违法行为没有异议,可以通过互联网或电话进行处理。

随着“互联网流量管理”的不断推广,电子警察除了同时捕捉各种违法行为外,在面对罚款和扫描二维码时还可以在线支付罚款,这不仅保护了执法权威,也促进了对法律的尊重和遵守。

“超级大脑”-

“城市大脑”命令已确定

近年来,上海的社会治理因引进高科技而得到加强。在今天的上海,从违章建筑和夜班摊档到乱张贴和乱扔垃圾等城市“小病”的城市管理“慢性病”可以在日益强大的“城市大脑”的指挥下迅速得到处理。

在浦东新区城市运营综合管理中心的主控室里,占据整面墙的大屏幕上的数据每隔几秒钟就会发生变化。浦东面积超过1200平方公里,每天都可以通过这个“城市大脑”主屏幕上的数据或图像看到。

浦东新区城市运营综合管理中心

住宅区有集体出租吗?施工现场的工人是否戴安全帽?消防通道有人吗?哪个井盖不见了?如果手动检查这些问题,需要时间和精力,而“城市大脑”可以通过图像识别、大数据分析等功能自动检查和报警。不仅提高了处置速度,而且前后侧可以连接,可以使用无人驾驶飞行器,可以调动监控探头,可以打开“上帝的视角”来俯瞰全局。

“城市大脑”不仅仅涵盖城市地区。周浦街浜村是一个典型的农业村。其“入户”服务站设有监控设备、呼叫服务终端和高速摄像监控终端。随着互联网技术和大数据智能平台的引入,村民们可以通过家庭有线电视查看村干部的工作。几十组监控摄像机也形成了一条安全线,提供了对紧急情况的清晰观察和及时干预。

记者笔记

一流的城市一流的治理

一流的城市需要一流的治理。为了实现这一目标,上海的社会治理在科学化、精细化和智能化方面做出了巨大努力。它既具有制度供给的先进性,又具有技术路径的先进性。

自上海市委发布“1 6”文件以来,自治共治在基层社区治理中受到了前所未有的关注。在该市所有街道办事处的组织结构中出现了一个新的组织:自治办事处,它组织、指导和服务于其管辖范围内居民的自治共同治理,不断丰富社会治理的新方法,并通过自治项目不断提高社区居民的自治共同治理水平和住房质量。刺绣式的社会治理不仅使普通公众成为受益者,而且成为参与者,既有收获感,也有成就感。

《上海市烟花爆竹安全管理条例》、《上海市道路交通管理条例》和《上海市生活垃圾管理条例》提供了一系列与重大社会治理问题密切相关的关键制度,使治理的有效性能够以法律为基础。

此外,“互联网附加”为城市的社会治理提供了一条全新的技术路径。主要交通管制措施的有效性充分证明,新技术促进社会治理,事半功倍。当“互联网”被用于社会治理时,所有的技术更新都将促进全社会增强守法意识,引导全民自觉形成遵纪守法的习惯。同时,行政效率大大提高,实现了城市精细化管理。

大事记

2015年1月

5日,上海市委一号工程“1 6”文件发布。上海的目标是,经过3-5年的努力,进一步完善基层社会治理体系,进一步提高基层社会治理能力,使基层社会在深刻变革中充满活力与和谐,为城市治理体系和治理能力的现代化奠定坚实基础。

2017年3月

5日,在第十二届全国人民代表大会第五次会议上,习近平总书记在参加上海代表团的审议时,提出了一种符合大城市特点和规律的社会治理新方式,这是关系到上海发展的重大问题。

2018年1月

十五届一中,市政府工作报告指出,五年来,上海城市精细化管理水平不断提高,社会治理创新迈出坚实步伐。

黄金海岸工作室

作者|姚立平

照片|程序、陈梦泽、张龙天、智超

刘家辉

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